Kauza Zdravotní pojišťovny ministerstva vnitra (ZPMV) zdaleka nekončí mimořádnými odměnami bývalých manažerů. Další zjištění Radiožurnálu ukazují, že problémy se týkaly také vykazování hospodářských výsledků a kontroly marketingových výdajů.

Nejvyšší kontrolní úřad upozorňoval na nedostatky už v roce 2024 a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže letos pravomocně potrestal pojišťovnu za porušení zákona při zadávání reklamních zakázek. V instituci, která spravuje desítky miliard korun z veřejného zdravotního pojištění, tak vyvstává zásadní otázka. Jak mohly závažné nedostatky přetrvávat navzdory existenci správní rady, dozorčí rady, interního auditu a státního dohledu?

Kontroly odhalily zkreslené údaje o hospodaření

Ministerstvo zdravotnictví provedlo v ZPMV během posledních tří let několik kontrol. Podle dokumentů získaných Radiožurnálem odhalilo šetření z roku 2024 nesprávnosti ve vykazování některých hospodářských údajů. Tehdejší vedení podle kontrolních zjištění prezentovalo ve výročních zprávách příznivější obraz hospodaření, než odpovídalo skutečnosti.

Problematické bylo například vykazování pohledávek, jejich odpisování a evidence dlužného pojistného. Tyto údaje přitom patří mezi důležité ukazatele finančního stavu zdravotní pojišťovny. Samotné zjištění zkreslených údajů ještě nedokazuje úmyslné falšování účetnictví. Znamená však, že podklady předkládané vedením vyžadovaly nápravu. Zůstává proto otázkou, jaká opatření pojišťovna přijala a zda kontrolní orgány jejich provedení skutečně ověřily.

Na nedostatky upozornil také Nejvyšší kontrolní úřad. Při prověrce hospodaření za roky 2020 až 2022 zjistil mimo jiné nesprávné postupy při správě pohledávek a zadávání veřejných zakázek. Ve čtyřech ze třinácti prověřovaných zakázek v celkové hodnotě 10,4 milionu korun pojišťovna porušila zákonná pravidla soutěže.


Miliony za sportovní reklamu bez jasného přínosu

Zvláštní pozornost si zaslouží marketing. Podle NKÚ vydala ZPMV v letech 2020 až 2022 na propagaci prostřednictvím vybraných sportovců 14,1 milionu korun bez DPH, aniž předem stanovila cíle této reklamy. Nemohla proto řádně vyhodnotit její skutečný přínos. Podobné nedostatky podle nových zjištění Radiožurnálu odhalila ministerská kontrola také u propagace v letech 2023 a 2024.

Dokumentace Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže potvrzuje, že pojišťovna uzavřela na reklamní propagaci prostřednictvím sportovců pro tyto dva roky smlouvu v hodnotě 10,5 milionu korun bez DPH. Zakázka byla zadána v otevřeném řízení, samotná existence soutěže však neodpovídá na otázku, jak byl měřen účinek vynaložených prostředků.

Ještě závažnější je pravomocné rozhodnutí ÚOHS z letošního června. Úřad konstatoval, že ZPMV při pořízení dvou reklamních plnění na přelomu let 2021 a 2022 porušila zákon o zadávání veřejných zakázek. Obě plnění měla být vzhledem ke své hodnotě zadána odpovídajícím zadávacím postupem, pojišťovna je však pořídila bez něj. Za přestupek dostala pokutu 40 tisíc korun. Rozhodnutí nabylo právní moci 4. července 2026.


Kontrolních orgánů dost. Kde zůstala odpovědnost?

Správní rada ZPMV je nejvyšším orgánem pojišťovny, dozorčí rada kontroluje její hospodaření a statutárním orgánem je generální ředitel. Vedle nich působí výbor pro audit a vnější dohled vykonávají příslušná ministerstva.

Předseda správní rady Martin Vondrášek podle Radiožurnálu uvedl, že rada iniciovala audit hospodaření prostřednictvím dozorčí rady a seznámila se s jeho závěry. Současně připomněl, že schvalování jednotlivých pracovních smluv a zaměstnaneckých odměn není úkolem správní rady, ale managementu.


Policie již v roce 2025 odložila tehdejší prověřování marketingových zakázek, protože nezjistila skutečnosti odůvodňující zahájení trestního řízení. Toto rozhodnutí je nutné odlišit od nových trestních oznámení, která v září 2026 podalo současné vedení ZPMV a následně také ministerstvo zdravotnictví. Nová oznámení se týkají podezření souvisejících s hospodařením a postupy předchozího vedení.

Současný generální ředitel Ondřej Felix oznámil změny systému odměňování, manažerských smluv a vnitřních pravidel. Ministerstvo zdravotnictví označilo výsledky nejnovější kontroly za mimořádně závažné. Zatím však nebyla prokázána trestní odpovědnost konkrétních osob.

Proto by se pozornost neměla soustředit pouze na bývalé manažery. Stejně důležité je prověřit, zda kontrolní orgány skutečně využívaly své pravomoci a zda na známé nedostatky reagovaly včas. Kauza ZPMV totiž ukazuje nepříjemnou skutečnost. Nestačí mít správní radu, dozorčí radu a několik úrovní státní kontroly. Pokud jejich činnost nedokáže včas napravit opakované nedostatky, veřejné peníze tím chráněny nejsou. A fungování tohoto kontrolního systému si zaslouží stejně důkladné vyšetření jako samotná rozhodnutí bývalého vedení.



Zdroje: 1. NKÚ – Kontrolní závěr o hospodaření ZPMV, kontrolní akce 23/12⁠; 2. NKÚ – Zjištěné nedostatky při zadávání zakázek a správě pohledávek⁠; 3. ÚOHS – Pravomocné rozhodnutí o reklamních zakázkách ZPMV, č. j. 22600/2026/500⁠; 4. iROZHLAS – Policie odložila dřívější případ marketingových zakázek⁠; 5. Nová zjištění o hospodaření a kontrolách ZPMV, 8. října 2026⁠; 6. Ministerstvo zdravotnictví – Závažná zjištění z kontroly ZPMV⁠; 7. ZPMV – Oznámení o podání trestního oznámení⁠